【記者林獻元台中報導】台中市政府105年初公告的「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」，議員李中踢爆中央根本沒完成備查！李中2日拿出行政院函文，直指林佳龍四處宣傳的生煤管制自治條例原來真的是「打假球」。該自治條例到現在還沒有經中央完成備查、沒走完法定程序，自治條例仍有爭議，林佳龍竟然把沒有完成備查的自治條例掛在嘴邊到處宣傳，說他推動空污防制最成功？
對此，市長林佳龍表示，這項自治條例先前已生效並送行政院備查，且正在實施中；法制局長吳梓生也說明，生煤管制自治條例屬備查案，議會通過由市府公布即已生效，市府送請中央備查為讓中央「知悉」，且中央並未函告無效，程序完備。
李中說，生煤管制自治條例中央沒完成備查、沒有完備法定程序，此事中央政府知道，台中市政府知道，就只有台中市民不知道、一直被騙！林佳龍從106年開始，就在公開場合宣稱「感謝中央新政府上任後，『同意』生煤管制條例備查，讓市府得以驅動台電的改革。」眾人皆以為該自治條例可以實質約束台中火力發電廠生煤用量，林佳龍更不斷宣傳推動該自治條例後的成績，製造「林佳龍好棒棒」的幻象。
但是，行政院的回函中，經濟部直接回覆不予備查、法務部認為涉及整體能源政策需要全面審慎衡量、環保署建議修正條文內容且需符合「溫室氣體減量及管理法」。
台中市政府自105年5月4日接到行政院要求「請照本院有關機關意見再加研議」已逾兩年，未料台中市政府怠惰迄今都沒向環保署回覆，連說明都沒有也難怪備查程序還無法完成，「這就是打假球！」
李中表示，林佳龍愛膨風，更說謊成性，無論是在媒體上的專訪，甚至市政府公開發佈的新聞稿，都聲稱「中央同意生煤管制自治條例備查」，如今行政院的函文證實台中市生煤管制自治條例沒有完成備查，約束力就有爭議，誰會去遵守？
法制局長吳梓生指出，市議會制定的生煤自治條例是送請行政院「備查」，並非「核定」。依地方制度法的規定，備查是指下級政府或機關間就其得全權處理之業務，依法完成法定效力後，陳報上級政府或主管機關「知悉」。
他進一步說明，生煤管制自治條例第7條規定「依空氣污染防制法第五十六條及第五十八條規定處罰」，未自定罰則。因此，只要送請備查，無須中央主管機關核定，議會通過即行生效。此外，行政院對市府送請備查函的回復是「再加研議」，並未宣告無效，因此，生煤自治條例仍然繼續有效。
環保局表示，生煤管制自治條例的減煤規定，發揮約束中火的效果。台電規劃增設2部天然氣機組(11、12號機組)，用來填補生煤用量削減後的電力缺口，取代老舊的生煤發電機組。市府將全力督促中火如期於112年併聯商轉。另，依據生煤條例規範，今年底中火生煤必須改為室內貯放，市府對此管制期程與立場不變，若屆時中火未能如期完成，環保局將依法裁罰。
市府對中火的管制正按照生煤管制自治條例的期程進行中。在「4年減4成」的目標下，第一階段市府已削減中火生煤許可量500萬噸，幅度達24%，達成中期目標，也創下中火設廠近三十年未曾有過的改變及減煤進展。
對此，市長林佳龍表示，這項自治條例先前已生效並送行政院備查，且正在實施中；法制局長吳梓生也說明，生煤管制自治條例屬備查案，議會通過由市府公布即已生效，市府送請中央備查為讓中央「知悉」，且中央並未函告無效，程序完備。
李中說，生煤管制自治條例中央沒完成備查、沒有完備法定程序，此事中央政府知道，台中市政府知道，就只有台中市民不知道、一直被騙！林佳龍從106年開始，就在公開場合宣稱「感謝中央新政府上任後，『同意』生煤管制條例備查，讓市府得以驅動台電的改革。」眾人皆以為該自治條例可以實質約束台中火力發電廠生煤用量，林佳龍更不斷宣傳推動該自治條例後的成績，製造「林佳龍好棒棒」的幻象。
但是，行政院的回函中，經濟部直接回覆不予備查、法務部認為涉及整體能源政策需要全面審慎衡量、環保署建議修正條文內容且需符合「溫室氣體減量及管理法」。
台中市政府自105年5月4日接到行政院要求「請照本院有關機關意見再加研議」已逾兩年，未料台中市政府怠惰迄今都沒向環保署回覆，連說明都沒有也難怪備查程序還無法完成，「這就是打假球！」
李中表示，林佳龍愛膨風，更說謊成性，無論是在媒體上的專訪，甚至市政府公開發佈的新聞稿，都聲稱「中央同意生煤管制自治條例備查」，如今行政院的函文證實台中市生煤管制自治條例沒有完成備查，約束力就有爭議，誰會去遵守？
法制局長吳梓生指出，市議會制定的生煤自治條例是送請行政院「備查」，並非「核定」。依地方制度法的規定，備查是指下級政府或機關間就其得全權處理之業務，依法完成法定效力後，陳報上級政府或主管機關「知悉」。
他進一步說明，生煤管制自治條例第7條規定「依空氣污染防制法第五十六條及第五十八條規定處罰」，未自定罰則。因此，只要送請備查，無須中央主管機關核定，議會通過即行生效。此外，行政院對市府送請備查函的回復是「再加研議」，並未宣告無效，因此，生煤自治條例仍然繼續有效。
環保局表示，生煤管制自治條例的減煤規定，發揮約束中火的效果。台電規劃增設2部天然氣機組(11、12號機組)，用來填補生煤用量削減後的電力缺口，取代老舊的生煤發電機組。市府將全力督促中火如期於112年併聯商轉。另，依據生煤條例規範，今年底中火生煤必須改為室內貯放，市府對此管制期程與立場不變，若屆時中火未能如期完成，環保局將依法裁罰。
市府對中火的管制正按照生煤管制自治條例的期程進行中。在「4年減4成」的目標下，第一階段市府已削減中火生煤許可量500萬噸，幅度達24%，達成中期目標，也創下中火設廠近三十年未曾有過的改變及減煤進展。
發佈日期: 2018-08-02
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